于冬青：师资配置是当前农村幼教发展的当务之急【中欧体育(zoty)】

未来几年时间，无论是构建幼儿园毛入园率85%的学前教育目标，还是构建公平而有质量的整个教育目标，农村都将沦为教育改革的焦点，比起K12阶段的教育，农村学前教育资源更为短缺，“入园难”的问题更加显著引人注目，各地农村的大班额现象都更为广泛。于冬青：东北师范大学教育学部学前教育学院副教授随着学前教育普惠性发展趋势，农村幼儿园教师资源配置沦为教育改革中的焦点。

为了大大提升农村幼儿教师职业的吸引力，构建确实意义上的教育公平，国家在农村学前教育资源配置上早已作出了一些希望，政策上给与了大力的反对。但是农村学前教育资源仍然严重不足，尤其是“全面二孩”政策实行后，农村幼儿“入园难”问题将沦为新的问题，与此同时，农村幼儿园大班额现象也将渐趋显著。摸准农村学前教育发展关键点2015年底农村学前教育12省市（地区）的调查研究指出，农村地区中17个市县幼儿园中有11个市（县）不存在大班额现象，特别是在在河南、安徽、湖北这些人口密集的地方，大班额较为广泛，而其背后的一个原因就是教师资源配置问题。

因此，要摸准农村学前教育发展的这一关键点，才能确实确保农村地区幼儿教育发展。按照《幼儿园教职工配有标准》规定，全日制幼儿园保教人员与幼儿比在1：7—1：9。而专业背景与学历结构是判断教师质量的指标之一，可直观地体现学前教育师资质量。

《幼儿园管理条例》规定，幼儿教师应该具备幼儿师范学校毕业程度，保育员应该具备初中毕业程度，并接受幼儿保育职业培训。而事业编成是对教师茁壮的最重要确保，因此编成情况是体现幼儿教师队伍水平和稳定性的最重要指标。

近年来，大量的研究者在如何确保幼儿园教师的编成，特别是在是农村幼儿教师的编成方面明确提出了很多宝贵的意见。部分省份也争相通过不断扩大编成的方法，来确保教师队伍特别是在是农村教师队伍的平稳。教师的职称是对教师能力的一种接纳和认同，其与教师的薪资、地位、荣誉等涉及，是鼓舞教师更进一步行进的动力。

优化配备农村学前教育师资关于农村学前教育师资配备的现状调研与分析，指出农村幼儿园教师数量有所增加，但数量还严重不足。如何减少农村教师数量，提高质量，增大城乡师资水平差距，合理的师资配备是当前急需解决的问题。拓宽学前教育教师资源的补足渠道。农村学前教育师资配备，要减少农村幼儿教师供给量。

可采行“定向培养”“委托培育”“农村特岗教师培育”等方式，有针对性地为农村学前教育运送师资。其中农村特岗教师培育制度被义务教育证明是有效地的，自该制度实行以来，在相当大程度上解决问题了设岗县的义务教育师资问题，有力地提高了农村教师的整体配备状况，优化了农村教师的年龄结构、学历结构和学科结构。农村学前教育师资培育可以糅合这一制度，增大对农村特岗幼儿教师的扶植力度，以填补农村幼儿园教师在数量上的严重不足。针对农村教师队伍不平稳问题，可以从制度上给与农村幼儿教师合理的政策确保，实施教师编成、职称等问题。

可以创建有所不同层级的教师交流机制，县级以上教师与乡村教师相互流动，更有更加多优秀教师到农村任教。提升农村幼儿教师的薪资待遇。

根据差异原则提升农村幼儿教师的薪资待遇。首先，建构农村幼儿教师待遇的逆差序补偿制度，即对农村幼儿教师展开待遇上的弯曲，以此来补偿农村地区在地理位置以及经济发展方面带给的不利条件。

其次，以奖代调补间接确保幼儿教师的薪资，不仅性刺激了教师工作的积极性，还间接确保了教师的薪资水平，增进了农村教师队伍的平稳。再度，成立农村幼儿教师长年在教津贴，在广州、深圳等地，有数涉及政策实施并实行，有效地调动了教师在教的积极性。

通过成立教师长年在教津贴专项资金，把教师的工作时间区分为有所不同的梯度，然后根据时间的长短给与有所不同的补贴，完善农村幼儿园教师社会保障制度，实行农村教师特殊津贴和住房确保政策。确保农村幼儿教师培训深造的权利。提升农村幼儿教师职业的吸引力、确保幼儿教师在教的积极性，除了提升教师的薪酬符合其生活存活必须外，还要给幼儿教师建构各种形式的培训机会符合其茁壮的必须。

针对农村地区类似的地理位置和幼儿园教师更为紧缺的实情，必须创建既要确保教师的培训，又要确保教学长时间展开的培训模式。在培训时间上，农村幼儿教师的培训不应以短期培训居多，对于适当的长年培训可以采行移位研修的方式，既可以是幼儿园教师和在校大学生之间的移位，也可以是教师和教师之间的移位。在培训形式上，以农村幼儿教师供职的园所居多阵地，遥相呼应教学岗位和实践中现场，对教师展开教教、学、研一体化的培训。

完备农村学前教育监督机制。一个较好的监督机制，需要更佳地诱导和防止非制度化资源配置地经常出现。只有通过创建起一系列确保农村幼儿教师切身利益的制度，才能更佳地展开公平性教育，进而更佳地确保农村地区教师的稳定性和持续性。

更进一步实施镇级政府的主体责任，乡村幼儿园基本都正处于乡镇一级政府部门的专责管理之下，因此奠定镇级政府的主体责任，可以更为具体乡镇各级学前教育管理部门的职责。还不应采行多样化的监督形式，不仅要拒绝接受政府内部的监督还要拒绝接受外界，如：媒体和舆论的监督，将社会监督和政府监督举，两者构成合力，联合确保农村学前教育质量及幼儿教师待遇等督导内容落到实处。

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